La cámara actúa por deliberación y está compuesta por un elevado número de miembros que gozan de inmunidad especial y son representantes directos de los ciudadanos. La existencia en algunos países de una segunda cámara de carácter aristocrático es una supervivencia histórica y el moderno proceso democrático tiende a eliminarla o bien reduce sus atribuciones y poderes. Sin embargo, en aquellos países con estructura federal, la cámara alta cumple una nueva e importante función al ser representativa de los estados miembros.
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